
ЗАРЕЖДАНЕ...
Областният управител върна решение на ОбС Борово | ||||||
| ||||||
В чл.8, ал.4 и чл.14, ал.7 от ЗОС е уреден начинът на разпореждане с имоти - публична общинска собственост. Предвид разпоредбата на чл.25, ал.1 от ЗСПЗЗ, съгласно която мерите и пасищата са публична общинска собственост, при отдаването им под наем е задължително да се спазва горепосочената процедура. Въпреки че ЗСПЗЗ е специален, той не изключва приложението на разпоредбите на ЗОС относно отдаването под наем за индивидуално ползване на пасища и мери - публична общинска собственост. При отдаването под наем на мери и пасища за индивидуално ползване освен правилото на чл.37п, ал.2 ЗСПЗЗ, налагащо изпълнение на изискванията по чл.37и - 37о от ЗСПЗЗ, предвид липсата на норма в специалния закон, изключваща приложимостта на общите правила на ЗОС, следва да бъдат съобразени и тези на чл.8, ал.4 и чл.14, ал.7 от ЗОС за извършването му чрез публичен търг или публично оповестен конкурс по реда, определен от общинския съвет в наредбата по чл.8, ал.2 от ЗОС. Това становище е застъпено в редица решения на Върховния административен съд: Решение №3209 от 07.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 14348 / 2010.г, докладчик съдията Кремена Хараланова; Решение № 15807 от 30.11.2011 г. по адм. д. № 11157/2010 на Върховния административен съд. Макар че посочената съдебна практика се отнася до старата редакция на чл.14, ал.7 от ЗОС: "Части от имоти - публична общинска собственост, с изключение на обектите, подлежащи на концесиониране, могат да се отдават под наем по реда на ал. 2 за срок до 5 години, след решение на общинския съвет, при условие че наемането им не пречи на дейността на лицата, които ги управляват.", тя е приложима и по отношение на новата редакция от 2011г.: "Свободни имоти или части от тях - публична общинска собственост, могат да се отдават под наем за срок до 10 години при условията и по реда на ал. 2 след решение на общинския съвет. Части от имоти - публична общинска собственост, които са предоставени за управление по реда на чл. 12, могат да се отдават под наем, при условие че не се възпрепятства осъществяването на дейностите, за които съответният имот е предоставен за управление." С изменението на разпоредбата на чл.14, ал.7 от ЗОС се променят единственото параметрите и на приложение, като се запазва цялостният и смисъл и цел. Предвид гореизложеното т.II.2. от Решение №59 е в противоречие с нормите на ЗОС, тъй като Общински съвет Борово е приел мерите и пасищата - публична общинска собственост, да се отдадат под наем за индивидуално ползване без провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс. Т.II.2. от Решение №59 е приета и в противоречие със Заповед №РД-09-116/21.02.2011г. на Министъра на земеделието и храните, издадена на основание чл.37н от ЗСПЗЗ. В заповедта, в раздела за общинските пасища и мери, в т.16 е дадено разяснение как да се отдават мерите и пасищата по чл.37п от ЗСПЗЗ. Там изрично е посочено отдаването им под наем или под аренда за индивидуално ползване да става чрез публично оповестен търг. С оглед гореизложеното т.II.2 от Решение №59 е незаконосъобразна, поради което и на основание чл.32, ал.1 и ал.2, изречение първо от Закона за администрацията, във връзка с чл.45, ал.4, изр.1 и изр.2, предл.1 и ал.6 от ЗМСМА, вр. с чл.8, ал.4 и чл.14, ал.7 от ЗОС и чл.37п, ал.2 от ЗСПЗЗ и чл.31, ал.1, т.5 от Закона за администрацията, областният управител връща за преразглеждане взетото от Общински съвет - Борово решение. |
За контакти:
тел.: 0886 49 49 24
novini@ruse24.bg